Volgens afspraken in het bestuurlijk overleg tussen rijksoverheid en gemeenten dient het budget voor 2010 te worden gebaseerd op de gerealiseerde uitgaven in 2008, gecorrigeerd voor verwachte prijs- en volume ontwikkelingen in de periode 2008-2010. Omdat de in 2008 gerealiseerde uitgaven echter zijn achtergebleven op de verwachte uitgaven en het daarop gebaseerde rijksbudget is er in 2008 een fors overschot gerealiseerd.
In een voorlopig advies over het Wmo-budget 2010 voor huishoudelijke hulp stelt het Sociaal en Cultureel Planbureau (SCP) als onafhankelijke derde voor om een deel van het in 2008 gerealiseerde overschot toe te voegen aan het te indexeren basisbudget voor 2010. In 2008 hebben de gemeenten op basis van de gecumuleerde kwartaalcijfers een overschot gerealiseerd van ruim 257 miljoen euro.
Dit overschot is grotendeels toe te schrijven aan lager dan verwachte productprijzen (ruim 260 miljoen euro) en een verschuiving van duurdere naar goedkopere producten (ruim 70 miljoen euro). Daar staan meer dan verwachte Pgb’s en lager dan verwachte eigen bijdragen tegenover.